重點(diǎn)關(guān)注高端制造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技前沿，提振民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶信心，城市更新等領(lǐng)域的相關(guān)政策
導(dǎo)讀
兩會(huì)期間，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下團(tuán)組、部委發(fā)布會(huì)、部長(zhǎng)代表委員通道是對(duì)外傳遞信息的主要渠道。兩會(huì)之后重點(diǎn)關(guān)注高端制造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)（高端化、智能化、綠色化），科技前沿（基礎(chǔ)研發(fā)、工業(yè)數(shù)據(jù)、人工智能），提振民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶信心（改善營(yíng)商環(huán)境），城市更新等領(lǐng)域的相關(guān)政策。
摘要
1）高端制造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工信部透露圍繞高端化、智能化和綠色化的產(chǎn)業(yè)政策正在制定。新能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力是下一步的建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。
2）科技前沿領(lǐng)域。隨著新型舉國(guó)體制的落地，聚焦基礎(chǔ)研發(fā)將有一系列改革動(dòng)作；提高數(shù)字要素的使用效率，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)和使用；人工智能的應(yīng)用前景廣闊，但也要注意科技倫理問(wèn)題。
3）提振信心，穩(wěn)定就業(yè)。兩會(huì)期間相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表多次提到提振民企和個(gè)體工商戶信心，改善營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)等；提振信心的核心目的是保障就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
4）房地產(chǎn)：防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、拓增量。房地產(chǎn)政策的基本定調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)和保民生；城市更新受到重視，預(yù)計(jì)將會(huì)是23年地產(chǎn)投資的重要增量。
5）風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地效果不及預(yù)期。
正文
兩會(huì)傳遞出哪些聲音？
1.高端制造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
作為落實(shí)新發(fā)展格局的開局之年，高端制造是重中之重。總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)表示：“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系……任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè)。目前，我國(guó)制造業(yè)門類、品種齊全，下一步要努力發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面提升”。
圍繞高端化、智能化和綠色化的產(chǎn)業(yè)政策正在制定。工信部部長(zhǎng)金壯龍表示：“工信部正在研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的指導(dǎo)意見，聚焦高端化、智能化和綠色化，使我們國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減碳重要工程和重大項(xiàng)目，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。”
綠色發(fā)展方面，新能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力是下一步的建設(shè)重點(diǎn)，預(yù)計(jì)智能電網(wǎng)將有較大投資空間。全國(guó)人大代表王剛指出我國(guó)新能源發(fā)展中存在的問(wèn)題，包括各級(jí)規(guī)劃不銜接、高峰負(fù)荷保供能力不足、電力市場(chǎng)機(jī)制不完善等。對(duì)此，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分層銜接，二是持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，三是積極推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，強(qiáng)調(diào)激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。全國(guó)政協(xié)委員王堅(jiān)表示：“要不斷營(yíng)造良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新積極性。政府部門的相關(guān)政策、中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，以及全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)能力，三者需要良性互動(dòng)，形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力”。
2.科技前沿：基礎(chǔ)研究、數(shù)據(jù)要素、人工智能
兩會(huì)前夕，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要出爐，ChatGPT引發(fā)市場(chǎng)對(duì)人工智能的追捧。兩會(huì)上，各部長(zhǎng)、代表、委員也對(duì)科技前沿相關(guān)問(wèn)題作出回應(yīng)。
隨著新型舉國(guó)體制的落地，聚焦基礎(chǔ)研發(fā)將有一系列改革動(dòng)作。科技部部長(zhǎng)王志剛表示，“落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新，特別是在基礎(chǔ)研究方面一系列的重大戰(zhàn)略部署。一是加強(qiáng)由好奇心驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。二是加強(qiáng)由國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究。三是加強(qiáng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)用型基礎(chǔ)研究。”
提高數(shù)字要素的使用效率，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)和使用。全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事長(zhǎng)周云杰表示，“我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)的高水平應(yīng)用仍處于中低端水平，自主可控能力不強(qiáng)，主要有以下三方面問(wèn)題：一是工業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模“大而不強(qiáng)”，全要素利用率低；二是工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用“全而不優(yōu)”，智能化水平低；三是工業(yè)數(shù)據(jù)范圍“廣而不通”，平臺(tái)開放度低。為此，一是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是優(yōu)先探索并推進(jìn)工業(yè)大腦等智能場(chǎng)景的落地和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。三是培育智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。”
人工智能的應(yīng)用前景廣闊，但也要注意科技倫理問(wèn)題。科技部部長(zhǎng)王志剛表示“AI這個(gè)領(lǐng)域是大方向、大領(lǐng)域，并且它的影響絕不僅僅在科技領(lǐng)域本身，可能還涉及在其他領(lǐng)域的賦能應(yīng)用。還要注意如何規(guī)范科技倫理，趨利避害。”
3.提振信心，穩(wěn)定就業(yè)
提振信心是23年政府重點(diǎn)工作，兩會(huì)期間相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表多次提到提振民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的信心；提振信心的核心目的是保障就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。
關(guān)于提振個(gè)體工商戶信心，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文表示：“大力促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展：一是分型分類幫扶；二是充分發(fā)揮個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)作用；三是繼續(xù)辦好‘全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月’活動(dòng)。千方百計(jì)幫助個(gè)體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入市場(chǎng)，讓個(gè)體工商戶這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”
關(guān)于提振民營(yíng)企業(yè)信心，全國(guó)人大代表呂建中表示，“從立法上進(jìn)一步推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；出臺(tái)平等對(duì)待國(guó)企民企的相關(guān)條例或政策性文件，提振市場(chǎng)信心；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，強(qiáng)化各類經(jīng)營(yíng)主體訴訟地位平等、法律適用平等，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；化解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。”
提振信心的核心目的是保障就業(yè)。政府工作報(bào)告將23年新增就業(yè)目標(biāo)定在1200萬(wàn)左右，較22年增加100萬(wàn)，要完成就業(yè)目標(biāo)關(guān)鍵要增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在參與云南代表團(tuán)審議時(shí)表示，“要加強(qiáng)保障和改善民生各項(xiàng)工作，著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)……支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要推動(dòng)高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”
4.房地產(chǎn)：防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、拓增量
房地產(chǎn)政策的基本定調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)和保民生。住建部部長(zhǎng)倪虹表示，“2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生。穩(wěn)支柱方面，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤有重要意義。防風(fēng)險(xiǎn)方面，一方面要靠更新改造消除隱患，另一方面要用現(xiàn)代科技提高防范水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。惠民生方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。”
城市更新將是23年地產(chǎn)投資的重要增量。住建部部長(zhǎng)倪虹表示，“鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與城市更新實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。由于城市更新項(xiàng)目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場(chǎng)主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入平衡更新改造的投入，同時(shí)也推動(dòng)開發(fā)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦碌貐^(qū)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)商，在更新和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不斷響應(yīng)居民和社會(huì)需求，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區(qū)、居民形成良性互動(dòng)、共同成長(zhǎng)的有機(jī)整體。”
風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地效果不及預(yù)期。
注：本文來(lái)自國(guó)泰君安證券有限公司2023年03月12日發(fā)布的《【國(guó)君宏觀】?jī)蓵?huì)傳遞出哪些聲音——國(guó)泰君安宏觀周報(bào)（20230312）》 報(bào)告分析師：董琦、黃汝南，更多股票資訊，關(guān)注財(cái)經(jīng)365！