財經(jīng)365（www.w-bill.com）2月26日訊：2018年底，全國人大常委會通過了關(guān)于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定。在眾多的法律修改中，《農(nóng)村土地承包法》毫不起眼，遠遠比不上《證券法》、《土地管理法》、《房產(chǎn)稅法》引人注目。
但是，《農(nóng)村土地承包法》的修訂，卻折射了未來中國的城鄉(xiāng)格局。
01
兩條主要修訂
農(nóng)村土地三權(quán)分置，承包期延長30年
法律的條文很長，修訂的地方很多，最關(guān)鍵的修訂有兩處，一是土地承包到期后，再延長30年。目前的農(nóng)地承包，將在2027年，也就是9年后到期。再延長30年，也就是土地承包期還有39年。
39年后，中國的工業(yè)化和城市化，還會大幅發(fā)展，整個社會的面貌，會發(fā)生天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，不會超過5%。從經(jīng)濟體量和農(nóng)業(yè)占比上講，所謂的三農(nóng)問題，會隨著經(jīng)濟的增長而慢慢消化掉。
所以，一定意義上講，這39年的承包和永久承包，也沒有太大區(qū)別。
第二個關(guān)鍵修訂，是從法律上確立了“三權(quán)分置”的制度，也就是農(nóng)村土地所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”。
根據(jù)現(xiàn)有法律體系，農(nóng)村土地的所有權(quán)，屬于農(nóng)民集體所有，但是由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營。這里是“兩權(quán)分置”，是“所有權(quán)”和“承包經(jīng)營權(quán)”的分置。
這次修法的變化，是進一步把“承包經(jīng)營權(quán)”分解為“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”，由“兩權(quán)分置”變成了“三權(quán)分置”。