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摘要：美國(guó)總統(tǒng)特朗普周四表示，已經(jīng)指示白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，探索重新加入TPP的可能，有共和黨議員認(rèn)為，這將對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)利好。特朗普上任第一周就帶領(lǐng)美國(guó)退出TPP，剩余11國(guó)也在上月簽署了最終版本協(xié)議。分析稱(chēng)，在美中貿(mào)易爭(zhēng)端仍存的時(shí)點(diǎn)，特朗普這一表態(tài)令人玩味。美東時(shí)間周四，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與來(lái)自農(nóng)業(yè)州的共和黨議員和州長(zhǎng)會(huì)談時(shí)表示，已經(jīng)指示白宮全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，探索重新加入TPP的可能性。

這一言論是在記者退場(chǎng)后作出的。隨后內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員Ben Sasse和參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席Pat Roberts都對(duì)媒體引述了這一言論，并稱(chēng)特朗普在會(huì)議期間重申了很多次，趁現(xiàn)在加入TPP“更加容易”。

有兩位白宮匿名官員也對(duì)彭博社等主流媒體確認(rèn)了這個(gè)消息。雖然特朗普在去年上任第一周就帶領(lǐng)美國(guó)退出了TPP，他也崇尚達(dá)成對(duì)美國(guó)有利的雙邊協(xié)議，但現(xiàn)在可能認(rèn)為與TPP剩余11個(gè)國(guó)家一對(duì)一談判過(guò)于耗時(shí)費(fèi)力，不如干脆重新加入。

TPP即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），美國(guó)退出后改名為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），最終貿(mào)易協(xié)議于3月8日在智利首都圣地亞哥簽署，成員國(guó)包括日本、加拿大、澳大利亞、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。

（上圖來(lái)自英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》截圖，是美國(guó)尚未退出時(shí)的TPP版圖）

CPTPP協(xié)議仍在等待一些成員國(guó)聽(tīng)證通過(guò)，還沒(méi)有最終實(shí)施。華爾街見(jiàn)聞曾提到，特朗普在1月出席達(dá)沃斯論壇時(shí)表示，以前的TPP協(xié)議“太糟糕”，如果能擁有“明顯更好”的協(xié)議，美國(guó)可以考慮重返TPP。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽也在參加完3月G20財(cái)長(zhǎng)峰會(huì)后出訪智利稱(chēng)，美國(guó)完成其他貿(mào)易關(guān)系優(yōu)先事項(xiàng)后，將重新考慮加入TPP。

據(jù)新華社援引智利外交部統(tǒng)計(jì)，CPTPP覆蓋全球4.98億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的13%。但美國(guó)退出后，TPP剩余11個(gè)成員國(guó)占全球GDP的規(guī)模被削減了2/3，有分析指出，日本等傳統(tǒng)盟友國(guó)顯然歡迎美國(guó)重新加入。

上文提到的共和黨大佬Ben Sasse稱(chēng)，白宮不排除會(huì)重新談判很多CPTPP的條款，為美國(guó)的重新加入設(shè)置了障礙。據(jù)路透社，最終版協(xié)議中有超過(guò)20項(xiàng)條款被暫時(shí)擱置或修改，包括了之前應(yīng)美國(guó)要求加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從嚴(yán)保護(hù)規(guī)則，特別是針對(duì)藥品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，令擔(dān)心藥品成本被抬升的成員國(guó)松了一口氣。

日本TPP首席談判代表Kazuyoshi Umemoto曾表示，歡迎美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變，但重新談判非常困難，畢竟最終細(xì)節(jié)在達(dá)沃斯論壇前就敲定了，而且經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)半年的密集談判。智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員Chad Brown指出，澳大利亞和新西蘭的農(nóng)民可能也不想跟美國(guó)分這個(gè)蛋糕，畢竟CPTPP提供了高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的5億消費(fèi)者市場(chǎng)。

參議院民主黨大佬Elizabeth Warren評(píng)價(jià)稱(chēng)，特朗普圍繞TPP的行動(dòng)與言論堪稱(chēng)一個(gè)“荒誕不羈的反轉(zhuǎn)”。但媒體觀察發(fā)現(xiàn)，特朗普今年2月會(huì)見(jiàn)澳大利亞總理Malcolm Turnbull后的記者會(huì)上，當(dāng)著對(duì)方的面再度重申了對(duì)加入TPP持開(kāi)放態(tài)度。參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席Roberts也在周四表示，重新加入TPP將對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)州利好。

至于特朗普為何扭轉(zhuǎn)了一年前的觀點(diǎn)，突然想要加入TPP，目前的時(shí)點(diǎn)似乎值得玩味。

一方面，TPP（或稱(chēng)CPTPP）等國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的存在，對(duì)加入國(guó)制造了多邊關(guān)系的便利。英國(guó)就曾表達(dá)過(guò)脫歐之后加入TPP的意愿，可能成為首個(gè)在太平洋或中國(guó)南海都沒(méi)有邊境線的TPP成員國(guó)。

此外，財(cái)經(jīng)媒體CNBC也指出，美中貿(mào)易沖突只是緩和，并沒(méi)有徹底解決，特朗普有可能想借TPP起到團(tuán)結(jié)盟友國(guó)目的，也趁機(jī)為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尋找新的出口市場(chǎng)。特朗普還特意強(qiáng)調(diào)了北美自由貿(mào)易協(xié)議Nafta重新談判，也會(huì)“特別照顧美國(guó)農(nóng)民”，并稱(chēng)目前進(jìn)展順利。

華爾街見(jiàn)聞還曾提到，今年3月29日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯稱(chēng)，特朗普愿意重新開(kāi)始與歐盟進(jìn)行《跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）的談判。TTIP談判也是由奧巴馬政府于2013年啟動(dòng)，由于遭到歐盟內(nèi)部的激烈政治反對(duì)和英國(guó)公投退歐影響，2016年談判陷入停滯。

去年4月英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就提到，羅斯會(huì)晤歐盟貿(mào)易專(zhuān)員開(kāi)啟了恢復(fù)TTIP談判的大門(mén)，但警告稱(chēng)，歐盟需要與中國(guó)和日本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以證明自己愿意首先與特朗普政府達(dá)成協(xié)議。

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