據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤針對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。

　　這意味著萊特希澤或?qū)⒃绹?guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　▲截自彭博社相關(guān)報(bào)道

　　每經(jīng)小編注意到，特朗普政府自1日開始就表示要對(duì)中國(guó)采取上述貿(mào)易行動(dòng)，但數(shù)度延遲。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室、白宮國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等部門的美方政府人員在電話吹風(fēng)會(huì)上也指出，一旦美方?jīng)Q定發(fā)起調(diào)查，將首先與中方進(jìn)行磋商，調(diào)查程序可能長(zhǎng)達(dá)一年。

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰8月3日曾表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。在14日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人華春瑩也表示，打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有前途，沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸。

　　什么是“301條款”？

　　此項(xiàng)調(diào)查依據(jù)的“301條款”，是美國(guó)1974年《貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱，該條款授予美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)影響美國(guó)商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口加以限制和采用廣泛報(bào)復(fù)措施的權(quán)力。根據(jù)“301條款”，美國(guó)貿(mào)易代表首先尋求與外國(guó)政府協(xié)商，以貿(mào)易補(bǔ)償或消除貿(mào)易壁壘的形式進(jìn)行協(xié)商。如果協(xié)商無(wú)法解決問(wèn)題，美國(guó)可以采取貿(mào)易救濟(jì)措施，比如征收額外的關(guān)稅、費(fèi)用和對(duì)進(jìn)口的限制。

　　這被稱為“一般301條款”。后續(xù)的修正法案對(duì)301條款的具體應(yīng)用進(jìn)一步細(xì)化，其中針對(duì)貿(mào)易自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容分別被稱為“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿(mào)易代表辦公室定期向國(guó)會(huì)提交違反對(duì)應(yīng)條款的貿(mào)易伙伴黑名單，并采取“發(fā)起調(diào)查——貿(mào)易談判——報(bào)復(fù)措施”行動(dòng)，直至相應(yīng)的貿(mào)易伙伴消除損害美國(guó)利益的做法。

　　▲圖片來(lái)源：興證宏觀

　　“301條款”在美國(guó)20世紀(jì)70年代和80年代曾被廣泛使用，但自1995年世界貿(mào)易組織成立以來(lái)，美國(guó)一般都是通過(guò)設(shè)在日內(nèi)瓦的機(jī)構(gòu)訴諸爭(zhēng)端，而不是采取單方面行動(dòng)，所以“301條款”沒(méi)有被廣泛使用。

　　興業(yè)證券研報(bào)梳理了之前“301條款”調(diào)查的典型案例：

　　另一方面，每經(jīng)小編注意到，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判和協(xié)議的主導(dǎo)部門，萊特希澤是貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域的老手和專家，是一位強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)主義者，其專長(zhǎng)是代表美國(guó)大公司進(jìn)行貿(mào)易訴訟，以及提供政策和立法方面的建議。

　　他曾擔(dān)任里根政府時(shí)期的副貿(mào)易代表，參與對(duì)日本出口到美國(guó)的汽車、摩托車、鋼鐵等產(chǎn)品提高關(guān)稅和實(shí)行進(jìn)口配額限制，從而迫使日本將部分汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線遷至美國(guó)。近年，他曾多次批評(píng)中國(guó)通過(guò)“操縱貿(mào)易”從而使制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)流入中國(guó)。

　　特朗普此舉目的何在？

　　特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美之間貿(mào)易逆差。就在上周四（8月10日），特朗普接受記者采訪時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)每年在同中國(guó)的貿(mào)易中“喪失了數(shù)十億美元”。

　　據(jù)一財(cái)網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品貿(mào)易逆差為3470億美元（約合2.36萬(wàn)億元人民幣），占其整體逆差的47%；中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則是，中國(guó)2016年對(duì)美出口額為2.54萬(wàn)億元人民幣（約合3769億美元），進(jìn)口額則為8887億元人民幣（約合1318億美元）。

　　中方已在多個(gè)場(chǎng)合明確，不追求貿(mào)易順差。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在上月舉行的首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間指出，中美雙方一致認(rèn)為解決中美貿(mào)易不平衡的辦法不是美國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口，而是美國(guó)增加對(duì)華出口；同時(shí)，中國(guó)近幾年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，今年上半年國(guó)際收支順差已經(jīng)縮小到1%以內(nèi)，相信全年也不會(huì)超過(guò)1.5%。

　　目前，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來(lái)源地。美國(guó)26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國(guó)。最近10年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口年均增長(zhǎng)11%，幾乎是同期中國(guó)對(duì)美國(guó)出口年均增速的兩倍。2017年前7個(gè)月中美貿(mào)易總值2.18萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.6%，占中國(guó)外貿(mào)總值達(dá)14.1%，占比與排名第一的中歐貿(mào)易只相差1%，美國(guó)超越歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴原本只是時(shí)間問(wèn)題。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，此舉與去年總統(tǒng)競(jìng)選期間特朗普威脅要強(qiáng)加給中國(guó)的45%的全面關(guān)稅相差甚遠(yuǎn)，但它發(fā)出了采取更強(qiáng)硬姿態(tài)的信號(hào)，此舉標(biāo)志著特朗普政府對(duì)華姿態(tài)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，勢(shì)必加劇世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易緊張。同時(shí)，這一行為也很可能贏得美國(guó)國(guó)會(huì)支持，并贏得長(zhǎng)期抱怨中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的許多美國(guó)企業(yè)的支持。

　　中國(guó)外交部：打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家

　　中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人高峰3日召開例行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在海湖莊園和德國(guó)漢堡兩次成功會(huì)晤，達(dá)成重要共識(shí)，為中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。我們始終堅(jiān)持合作的精神，與美方共同努力，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。

　　在昨日（14日）的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人華春瑩則表示：

　　中方注意到相關(guān)報(bào)道。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人已經(jīng)在8月3日的記者會(huì)上回答了相關(guān)問(wèn)題。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府一貫重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績(jī)是有目共睹的。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。

　　▲圖片來(lái)源：外交部網(wǎng)站

　　華春瑩稱，之前我們也多次說(shuō)過(guò)，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有前途，沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸。

　　華春瑩指出，中方多次強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的。前不久，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)順利舉行。本輪對(duì)話最重要的成果，就是確立了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向，即堅(jiān)持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則，把對(duì)話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對(duì)話合作的基本方式，這為未來(lái)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　華春瑩說(shuō)，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

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