據新華社9月12日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于深化生態保護補償制度改革的意見》(下稱《意見》)。
《意見》提出，研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易;加快建設全國用能權、碳排放權交易市場;將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。
圖片來源：新華網
要點速覽：
1、加快建設全國用能權、碳排放權交易市場
2、健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制
3、將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場
4、擴大綠色金融改革創新試驗區試點范圍
5、研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具
6、建立綠色股票指數
7、發展碳排放權期貨交易
強化激勵與硬化約束協同發力
《意見》指出，生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段。要加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度。
《意見》提出的改革目標是，到2025年，與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備。
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《意見》從多個方面提出具體要求：聚焦重要生態環境要素，完善分類補償制度;圍繞國家生態安全重點，健全綜合補償制度;發揮市場機制作用，加快推進多元化補償;完善相關領域配套措施，增強改革協同;樹牢生態保護責任意識，強化激勵約束。
建立綠色股票指數
在完善市場交易機制方面，《意見》提出，在合理科學控制總量的前提下，建立用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。逐步開展市場化環境權交易。鼓勵地區間依據區域取用水總量和權益，通過水權交易解決新增用水需求。明確取用水戶水資源使用權，鼓勵取水權人在節約使用水資源基礎上有償轉讓取水權。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。
在拓展市場化融資渠道方面，《意見》表示，研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創新試驗區試點范圍，把生態保護補償融資機制與模式創新作為重要試點內容。推廣生態產業鏈金融模式。鼓勵銀行業金融機構提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸服務。鼓勵符合條件的非金融企業和機構發行綠色債券。鼓勵保險機構開發創新綠色保險產品參與生態保護補償。
在探索多樣化補償方式方面，《意見》指出，支持生態功能重要地區開展生態環保教育培訓，引導發展特色優勢產業、擴大綠色產品生產。加快發展生態農業和循環農業。推進生態環境導向的開發模式項目試點。鼓勵地方將環境污染防治、生態系統保護修復等工程與生態產業發展有機融合，完善居民參與方式，建立持續性惠益分享機制。建立健全自然保護地控制區經營性項目特許經營管理制度。探索危險廢物跨區域轉移處置補償機制。
此外，在發揮財稅政策調節功能方面，《意見》提出，發揮資源稅、環境保護稅等生態環境保護相關稅費以及土地、礦產、海洋等自然資源資產收益管理制度的調節作用。繼續推進水資源稅改革。落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域的稅收優惠政策。逐步探索對預算支出開展生態環保方面的評估。實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制，加大綠色產品采購力度，支持綠色技術創新和綠色建材、綠色建筑發展。更多資訊，關注財經365股票門戶網站！