中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，備受期待的油氣體制改革終于全面啟動。
《意見》強調，深化油氣體制改革要堅持問題導向和市場化方向，并部署了油氣勘查、油氣進出口、管網、油氣儲備等八個方面的重點改革任務。專家認為，此次改革是一次系統性、全方位的體制機制性改革，后續改革力度也將超過以往，但在具體實施層面，還需相關配套細則。
油氣全產業鏈改革大幕拉開
《意見》聚焦油氣行業全產業鏈，對于上游，提出完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續保障能力；在中游，提出改革油氣管網運營機制，提升集約輸送和公平服務能力；在下游銷售環節，提出深化下游競爭性環節改革，提升優質油氣產品生產供應能力。
此外，《意見》還對完善油氣進出口管理體制、改革油氣產品定價機制、深化國有油氣企業改革、完善油氣儲備體系、建立健全油氣安全環保體系等多個方面的改革任務進行了部署。
卓創資訊分析師鄭方元表示，《意見》將關注的重點落在運營體制和價格體制改革兩個方面，一方面再次強調將原本形成自然壟斷的油氣上中游環節放開，吸引外部資本，同時國有油氣企業也將繼續推進混合所有制改革；另一方面，進一步減少對油氣領域價格體系的政策干預，推動價格體制的市場化改革。
業內靜待實施細則
《意見》明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務，可以說是新一輪油氣體制改革的綱領性文件。但在具體的實施層面，還需要相關配套文件出臺。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對中國網財經表示，不同于以往“零零碎碎”的改革措施，《意見》是新一輪油氣體制改革的總體方案和綱領性文件，為全方位改革拉開序幕，而之后也將會有一系列具體的改革措施出臺。“跟以前比，力度肯定會大很多。”林伯強稱。
林伯強表示，由于相關具體措施尚未出臺，目前業內和市場方面對于《意見》的出臺尚比較冷靜。“比如說上游勘探板塊放開，板塊怎么拿出來招標？民企有什么權利？怎么和國有企業競爭？對民營資本的具體的支持政策是什么樣的？行業在等待具體措施。”林伯強稱。
對于配套措施，《意見》也做出了相關要求：各地區各部門及重點油氣企業要制定切實可行的專項工作方案及相關配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項工作順利有序推進。