9月11日，國務院發布的《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》指出，要在更大程度更廣范圍施行混合所有制改革，制定出臺山西省國有企業混合所有制改革工作方案，率先選擇30家左右國有企業開展混合所有制改革試點。
一位不愿透露姓名的券商研究機構策略分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前在央企混改力度不斷加大的背景下，地方國企混改也將全面展開。
記者注意到，今年6月底山西省發布《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，提出分層推進國有企業混合所有制改革，創造條件在國有企業集團公司層面推進混合所有制改革，支持國有企業集團公司加大與中央企業、省外企業交叉持股力度。
山西省國資委副主任張宏永表示，出臺《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》，有利于全面解決山西省國有企業普遍存在的股權結構單一、國有資本一股獨大、產業鏈條短、同質化競爭情況突出等諸多問題。
此次《意見》再次明確，引導民營企業參與山西省國有企業混合所有制改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。積極引入有效戰略投資者，規范企業法人治理結構，實行市場導向的選人用人和激勵約束機制。通過試點探索混合所有制企業員工持股的可行方式。
國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過員工持股的方式實現混合所有制改革，可以更加靈活有效地實現長效激勵機制的建立。根據持股形式不同，可分為員工直接持股、以員工持股會名義持股、組建投資公司持股和信托方式持股四種類型。
此次《意見》還明確，要全面深化國有企業改革，激發市場主體活力。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域，加大國有經濟布局結構調整力度，提高產業集中度。支持中央企業參與地方國有企業改革，并購重組山西省國有企業。支持中央企業與山西省煤炭、電力企業通過相互參股、持股以及簽訂長期協議等合作方式，形成市場互補和上下游協同效應。
上述分析師告訴記者，鼓勵煤炭、電力等產業鏈上下游企業發揮產業鏈協同效應，有利于整合煤電資源，穩定煤炭市場價格。