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　　中國鐵路總公司混改第一單正式落地。6月6日，《經濟參考報》記者從鐵總獲悉，近日其下屬企業動車網絡科技有限公司股權轉讓招投標工作圓滿完成，深圳市騰訊計算機系統有限公司、浙江吉利控股集團有限公司兩企業組成的聯合體中標，以43億元受讓動車網絡科技有限公司49%的股權，打響智慧交通爭奪戰。

　　這是首次通過產權交易方式引入社會資本發展動車網絡，也是鐵總2018年在混改上邁出的實質性一步。按計劃，今年鐵總將加速推進混改，研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，吸引社會資本參與鐵路投資。

　　騰訊、吉利43億殺入高鐵“朋友圈”

　　資料顯示，動車網絡成立于2017年12月20日，注冊資本5000萬元，此前由中國鐵路投資有限公司全資持有，也是鐵總確定的下屬企業中唯一經營動車組Wi-Fi的企業，營業期限為20年。

　　而截至2017年，中國高鐵里程已達2.5萬公里，占全世界高鐵總里程66.3%，動車組年運送旅客達17.1億人次，覆蓋人群約2億人。

　　2018年4月2日，動車網絡49%股權以30.49億元在北京產權交易所正式掛牌。相關公告顯示，意向受讓方可為聯合體，且每個企業僅能參與一個聯合體，聯合體成員不多于5家，且每家聯合體成員受讓標的企業股權比例不低于5%。

　　投標門檻之高，讓不少外界人士將潛在投資范圍縮小至互聯網企業。2017年7月鐵總黨組書記、總經理陸東福會見了騰訊公司董事局主席兼首席執行官馬化騰一行，雙方就深化路企合作舉行會談。11月陸東福在與阿里巴巴集團董事局主席馬云座談時提出，希望雙方探索高鐵Wi-Fi等方面的市場化合作。

　　鐵總有關部門負責人介紹說，此次股權轉讓受到廣泛關注，國內眾多知名企業表達了合作意愿。北京產權交易所發布了股權轉讓公告，征集投資人，并進行公開招投標。中國鐵路投資有限公司嚴格按照國有產權交易相關規定，依法合規開展投標文件評審工作，履行相關決策程序后，確定了中標人。北京產權交易所對評審工作進行了全過程監督。

　　最終，騰訊和吉利控股組成的聯合體成功中標該項目，成交價為43億元。“動車網絡的混改屬于增量競爭性業務的混改，一方面其業務性質屬于鐵路系統中的競爭性業務，另一方面由于是去年剛成立的公司，其營業收入、營業利潤、凈利潤和負債均為零，屬于增量資產混改。對于此類業務，可以積極推動混合所有制改革。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經濟參考報》采訪時解釋說。

　　鐵總上述負責人指出，此次通過股權轉讓確定與騰訊、吉利控股攜手建設經營動車組Wi-Fi平臺，是鐵路部門加快推進國鐵企業改革、積極發展混合所有制經濟取得的重要成果，對于推動高鐵網和互聯網“雙網”融合發展，拓展國鐵企業資產市場化經營新領域，提升鐵路運輸服務品質，進一步豐富和滿足旅客旅途生活新需求，具有重要意義。

　　打響智慧交通爭奪戰

　　據了解，下一步，中國鐵路投資有限公司、騰訊和吉利控股將依法構建動車網絡科技有限公司法人治理體系，優化技術運營團隊，構建市場化經營機制，加快推進動車組Wi-Fi平臺建設和經營工作。

　　實際上，高鐵覆蓋Wi-Fi已經開始逐步實施，去年6月，“復興號”在京滬線運營，目前，京滬高鐵“復興號”已經實現了Wi-Fi信號的全覆蓋，有600M的免費流量上限，但必須先下載相應APP。

　　2017年12月，鐵總副總經理、黨組成員黃民在第十九屆北京大學光華新年論壇上表示，Wi-Fi全覆蓋要推廣到全部的高鐵。眾多業內人士分析認為，鐵總在該領域技術積累較弱，引入社會資本，能夠快速讓該業務起步。

　　在周麗莎看來，混合所有制改革不僅調整股權，更重要的是解決機制和發展問題，引入戰略投資者的資源、技術和管理。騰訊和吉利控股組成的聯合體中標，作為專業優勢公司和科技型企業，可以推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展，實現專業化運營，為旅客提供更優質的Wi-Fi服務。

　　鐵總上述負責人表示，將與騰訊、吉利控股強強聯合，充分發揮各方優勢，在保證基本服務標準普惠的同時，加快建設和經營動車組Wi-Fi平臺，向旅客提供站車一體化、線上線下協同的出行服務，包括Wi-Fi服務、休閑文化娛樂、新聞資訊、在線點餐、特色電商、聯程出行、智慧零售等。

　　而騰訊與吉利用43億元的“大價錢”進入高鐵“朋友圈”，被認為更多是看中鐵路大體量的用戶流量，打響智慧交通爭奪戰。高鐵旅客創造的流量將催生出交通Wi-Fi的需求藍海，而高鐵高頻次、穩定、封閉的特點也將進一步凸顯流量價值，有望成為Wi-Fi非常優質的運營場景。更重要的是，它將成為高鐵網和互聯網深度融合的入口，開發經營前景廣闊。

　　馬化騰表示，參與動車網絡49%股權轉讓項目，是騰訊在國企混改領域的又一次重要嘗試，也是發展智慧交通業務的重要布局。

　　吉利控股董事長李書福則稱，參與“互聯網+高鐵”項目的運營，是吉利控股支持鐵路部門混改的一次實踐性探索，也是吉利控股布局未來出行、轉型發展的重要一步。

　　鐵總混改提速

　　這只是鐵總混改提速的一個開始。據了解，2017年，鐵總確立了國鐵企業公司制改革“三步走”目標并強力推進，截至當年底，18個鐵路局已改制為集團有限公司，法人治理結構基本形成，新舊體制實現平穩過渡。與此同時，鐵總機關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，6個所屬非運輸企業改革方案已批復實施。

　　在公司制改革的基礎上，鐵總工作會議披露，2018年將積極推進混合所有制改革。研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

　　此外，鐵路投資領域也將有所動作。陸東福表示，2018年將深化鐵路分類分層建設，研究出臺新建鐵路項目吸引社會資本管理辦法，推動區域合資公司重組整合和路地股權置換取得新進展。

　　數據顯示，2017年，全國鐵路行業固定資產投資完成8010億元。而政府工作報告提出，2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟大學教授、鐵路專家孫章分析稱，在當前的混改中，鐵總正通過吸引民資、民企，改善企業管理、解決內部資金不足的問題，以此來建設基礎設施。

　　數據顯示，截至2017年末，鐵總資產總計7.65萬億。收入1萬億元,首次突破萬億大關,較去年同期增長11.9%;全年凈利潤為18.19億元,實現扭虧為盈,且創下近5年來最高。2018年一季度，中鐵總凈利潤為-3.76億元，較去年同期凈利潤-58.36億元，大幅收窄93.56%；收入2456.45億元，較去年同期增長9.4%。截至2018年3月底，鐵總負債達5.04萬億元，首次突破5萬億，較去年同期的4.72萬億元增長5.8%，負債率達65.27%，較去年同期負債率64.93%略有增幅。

　　據不完全統計，陸東福上任后已與20多家企業負責人會面，涉及互聯網、汽車、海運、銀行等多個領域。由此，業內人士分析，鐵路混改或將沿著上下游“專業化”、“科技化”、“鐵路網+互聯網”的思路向前推進。

　　不過，值得注意的是，民資“進得來”之后，還面臨著“能發展”的問題。據了解，當前鐵路建設收益回報僅僅靠運營，非常困難，除了東部地區部分線路，絕大部分地區很難平衡，普客價改、貨運提質、土地開發、資產證券化都是未來要突圍的方向。

　　中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東曾在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，雖然2017年鐵路部門推出了一些土地綜合開發項目，但實際進展不及預期。他建議中央政府部門明確具體操作辦法流程，促進國家支持鐵路土地綜合開發政策的實施，特別是對新建鐵路新增土地和既有鐵路綜合開發土地的取締方式、土地價格確定、土地出讓金收入使用、新增用地指標計劃單列等事項，進一步具體和明確，確保鐵路可持續發展。

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