"這周三特朗普減稅方案一推出，不少國人都嚇傻了，真的是Too Young, Too Naive, Sometimes Foolish. 讓我把特朗普的金融核武器掰開了給你看。"
1.美國政府可能又要關(guān)門歇業(yè)了
這個星期六--4月29號，是特朗普入主白宮的第100天，全球媒體都無比關(guān)注這個100天。自羅斯福總統(tǒng)以來，對每個美國總統(tǒng)而言，入主白宮的第一個百天都是亮新政成績單的重要日子，但是就是在這樣一個重要的日子，特朗普卻差點(diǎn)要暫時失業(yè)了（有沒有搞錯，新政100天居然演這出，寫劇本也不可能寫得這么搞笑，但這就是現(xiàn)實(shí)，而且這樣搞笑的日子以后還會有很多。）,因?yàn)榘讓m又觸及了債務(wù)上限要關(guān)門了，這一次的上限是19.9萬億美元。結(jié)果昨天美國眾議院和參議院相繼通過臨時撥款法案，使得美國政府可以繼續(xù)獲得融資直到5月5日，避免了總統(tǒng)特朗普在上任100天即面臨政府關(guān)門的尷尬局面。不過在接下來的一周里，美國參眾兩院仍將繼續(xù)討論是否把債務(wù)上限提高1萬億美元，使美國聯(lián)邦政府能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)至9月30日。若討論無果，美國聯(lián)邦政府在5月5日也就是下周五將關(guān)門歇業(yè)。
政府關(guān)門到底是怎么一回事呢？從美國法規(guī)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的專業(yè)角度上來講，根據(jù)1921預(yù)算與會計(jì)法案及1974美國國會預(yù)算暨截留控制法案等的要求，任何全權(quán)預(yù)算支出（discretionary spending）必須通過相應(yīng)的年度政府算出預(yù)算案（appropriation bill）的支持方有效。在算出預(yù)算案因故延遲的情況下，政府可通過持續(xù)決議案（continuing resolution）對預(yù)算進(jìn)行授權(quán)。若兩者皆未能按時頒布，即稱作出現(xiàn)資金缺口（funding gap）。1981年，時任司法部長本杰明·希弗萊蒂對反超支法案（Antideficiency Act）進(jìn)行了詮釋，要求當(dāng)資金缺口出現(xiàn)時，關(guān)閉受影響的機(jī)構(gòu)與服務(wù)，亦即政府開始歇業(yè)。說的簡單一點(diǎn)就是，預(yù)算撥款權(quán)力掌握在美國國會手中，國會不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，很多需要花錢的部門無以為繼，員工的工資也將難以支付，只有關(guān)門大吉。要通過新的預(yù)算案，就要提高債務(wù)上限，因?yàn)槊绹念A(yù)算很大程度上是靠舉債維持的。
2.拆解財(cái)政上限--兩黨博弈的紙牌屋
既然美國政府靠舉債來維持運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)這么多年了，為什么還要矯情讓政府關(guān)門呢？因?yàn)閭鶆?wù)上限是民主黨和共和黨作斗爭的絕佳砝碼，不用就太可惜了。比如，2013年10月1日，奧巴馬政府觸及債務(wù)上限被迫關(guān)門，很大一部分原因就是國會的共和黨據(jù)此要挾奧巴馬終止奧巴馬醫(yī)保相關(guān)款項(xiàng)的支出，什么意思呢？奧巴馬醫(yī)保就是給窮人補(bǔ)助買醫(yī)保，共和黨要求停止這些補(bǔ)助，也就等于是要弄死奧巴馬醫(yī)保。奧巴馬不答應(yīng)，共和黨就說對不起，我們不通過法案提高債務(wù)上限，結(jié)果奧巴馬政府就關(guān)門了。誰知道這一次輪到共和黨的特朗普政府要關(guān)門,國會里的民主黨還沒談條件，特朗普就先訛上了：他要求民主黨議員在新的預(yù)算法案中答應(yīng)他增加300億美元的國防預(yù)算和幾十億美元的移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出，以及削減180億美元的全權(quán)預(yù)算支出，否則，他就會讓政府停止奧巴馬醫(yī)保的相關(guān)支出。
那么問題來了，連基本上維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)都要觸及債務(wù)上限，那么像特朗普那樣搞大規(guī)模的減稅和基建（整個規(guī)模可達(dá)10萬億美元以上），債務(wù)上限豈不要變成大寶天天見了。讓我們看下面的數(shù)據(jù)圖，