四十年前,沙特阿拉伯實(shí)施的原油禁運(yùn)令讓美國(guó)意識(shí)到了它對(duì)于進(jìn)口原油的嚴(yán)重依賴,因此美國(guó)政府特地建立了戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備,以確保不會(huì)再因?yàn)榻\(yùn)令而出現(xiàn)痛苦的原油短缺。
如今,美國(guó)的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備大約有7億桶。截止到8月4日當(dāng)周,美國(guó)原油日產(chǎn)量達(dá)到942萬(wàn)桶,并且隨著頁(yè)巖油生產(chǎn)商增加產(chǎn)量,這一數(shù)字將繼續(xù)上升。上周美國(guó)的原油進(jìn)口量平均為每日780萬(wàn)桶,而四周平均水平為每日800萬(wàn)桶。這意味著美國(guó)的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備相當(dāng)于40天的本地產(chǎn)量加進(jìn)口量。
這些戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備在什么情況下才能派上用場(chǎng)呢?
根據(jù)立法議員和白宮的言論來(lái)看,這種情況不會(huì)很多。
眾議院議員巴頓(Joe Barton)的話稱,按照目前的產(chǎn)量和上升趨勢(shì),美國(guó)根本就不需要將所有的原油都放入路易斯安那州和德克薩斯州的地下洞穴。
不過(guò)他也承認(rèn),當(dāng)前的價(jià)格并沒(méi)有高到可以獲得足夠多的利潤(rùn)。
特朗普顯然也同意這個(gè)觀點(diǎn),認(rèn)為在目前的原油產(chǎn)量和進(jìn)口量下,美國(guó)沒(méi)有必要儲(chǔ)備這么多原油。不過(guò),反對(duì)賣掉一半原油儲(chǔ)備的人士警告稱,十年后的情況可能會(huì)完全不同。
我們無(wú)法保證正在目睹的原油生產(chǎn)的繁榮能夠在未來(lái)保持這種增長(zhǎng)速度,所以干脆不要?jiǎng)討?zhàn)略原油儲(chǔ)備,這也是美國(guó)國(guó)會(huì)在一定程度上正在采取的態(tài)度。
包括美國(guó)能源信息署(EIA)前任負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多位政府官員的評(píng)論稱,有多個(gè)理由保持戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備不變。在過(guò)去幾年中,戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備已經(jīng)變成了EIA前任負(fù)責(zé)人所稱的“頭號(hào)儲(chǔ)錢罐”。立法議員一直在通過(guò)出售部分原油儲(chǔ)備來(lái)填補(bǔ)預(yù)算漏洞,減少赤字,以及為新賬單籌資。這引發(fā)了關(guān)于戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備實(shí)際目的的爭(zhēng)議。
與此同時(shí),美國(guó)能源部仍在對(duì)外出售原油。
今年迄今為止,美國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了幾次戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的拍賣活動(dòng),涉及1700萬(wàn)桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備,另外本月晚些時(shí)候還將進(jìn)行一次拍賣。
根據(jù)2016年制定的一項(xiàng)法律,美國(guó)能源部可以從2017年開始連續(xù)三年拍賣不超過(guò)2500萬(wàn)桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備。下一次拍賣將涉及1400萬(wàn)桶戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備。
根據(jù)DoE援引的立法文件,最初戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的拍賣要求嚴(yán)格,只有在下列其中一種情況下才允許拍賣:因颶風(fēng)破壞原油運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致的供應(yīng)嚴(yán)重緊張,或者是美國(guó)為了履行在國(guó)際能源計(jì)劃下的義務(wù)。然而這項(xiàng)嚴(yán)格的立法已經(jīng)被新的立法所取代,戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備徹底地變成了一個(gè)“儲(chǔ)錢罐”——這是戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備作用發(fā)生變化的一個(gè)信號(hào)。
外匯交易員指出,“儲(chǔ)錢罐”是一個(gè)好東西,特別是當(dāng)你面對(duì)赤字無(wú)能為力時(shí)。這就是為什么美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)在2025年前拿出1.9億桶的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備用于拍賣。據(jù)稱,相關(guān)的法規(guī)中并沒(méi)有規(guī)定應(yīng)該如何填補(bǔ)拍賣后留下的原油儲(chǔ)備空缺。
因此,國(guó)會(huì)正在干的事情恰恰是特朗普希望看到的:只不過(guò)做的時(shí)候要慢一點(diǎn),更低調(diào)一點(diǎn)。
戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備的減少在當(dāng)前的價(jià)格環(huán)境下可能并不是問(wèn)題,西德州輕質(zhì)原油仍然低于50美元/桶,而全球原油庫(kù)存仍然高于五年平均水平。
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