據(jù)一些在中國執(zhí)業(yè)的律師表示，在華外資集團(tuán)被限制向國外轉(zhuǎn)移它們的研究數(shù)據(jù)，這會阻礙國際科技合作，而制藥公司受到的打擊將最為嚴(yán)重。
根據(jù)中國國務(wù)院在今年3月通過的一項法規(guī)，在華外國科學(xué)家和外資機(jī)構(gòu)要將科學(xué)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到國外，或者分享給中國境內(nèi)的外國個人或機(jī)構(gòu)，必須事先獲得政府批準(zhǔn)。
幾個月來，外資公司都在努力弄清楚這一新規(guī)是否會損害它們在中國的研發(fā)投資。
“（美國的）科技公司主要關(guān)心這會給它們與大學(xué)和當(dāng)?shù)匮邪l(fā)中心的合作帶來什么影響。”行業(yè)組織“美中貿(mào)易全國委員會”(US-China Business Council)中國區(qū)事務(wù)副會長彭捷寧(Jacob Parker)表示，“更多的監(jiān)管可能會扼殺研發(fā)這些技術(shù)并把它們帶到中國市場的努力。”
律師們表示，把目光投向中國醫(yī)藥市場的跨國企業(yè)將會發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入中國市場的成本變得更高。根據(jù)醫(yī)療研究集團(tuán)IQVIA的估計，去年中國醫(yī)藥市場的規(guī)模達(dá)到1226億美元。
“如果你們是一家制藥公司，你們在中國有研發(fā)項目正在進(jìn)行……那么你們就會受到影響。”品誠梅森律師事務(wù)所(Pinsent Masons)駐香港的律師保羅?哈斯韋爾(Paul Haswell)表示。比如，由于新規(guī)對“科學(xué)數(shù)據(jù)”定義寬泛，在中國進(jìn)行藥物測試或者實驗室試驗的公司可能需要先征得許可，才能把科研結(jié)果分享給在中國以外的總部或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
中國建立“高效公平”專利執(zhí)法體系
近年外企在中國提起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟的勝訴比例已經(jīng)較高。不過，特朗普的矛頭似乎指向中國的產(chǎn)業(yè)政策，而不是中國法院。
美國和中國正處于對抗之中，一場貿(mào)易戰(zhàn)可能將要打響，美國總統(tǒng)唐納德?特朗普(Donald Trump)指責(zé)中國長期致力于竊取美國的技術(shù)。然而，對中國新規(guī)持批評意見的人士表示，這部新規(guī)最終將對兩國的前沿研究都造成損害。
中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)政策委員會主席、威凱平和而德律師事務(wù)所(WilmerHale)合伙人萊斯特?羅斯(Lester Ross)表示：“（新規(guī)）對國家安全和行業(yè)政策過于關(guān)注，有妨礙國際科學(xué)研究的風(fēng)險。”
所開展研究的部分經(jīng)費(fèi)來自政府預(yù)算資金的科學(xué)家，如果要在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文，就必須先獲得資助機(jī)構(gòu)的同意。然而，關(guān)于一項研究多少經(jīng)費(fèi)來自政府算政府資助項目，新規(guī)中沒有設(shè)定最低門檻。
“新規(guī)的一部分意圖是加速科學(xué)研究的商業(yè)化。”羅斯說，“但它承諾通過限制合作來實現(xiàn)這一目標(biāo)，這會阻礙外國企業(yè)的參與，還會影響中國企業(yè)和中國研究機(jī)構(gòu)與其他國家的合作伙伴共同開展研究的能力。”
盡管美國對某些高科技產(chǎn)品和敏感設(shè)備實施出口管制，這類產(chǎn)品的范圍并不廣。
相比之下，中國新出的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法覆蓋的范圍過于寬泛，這讓美國企業(yè)不確定該如何遵守新的要求，又該如何界定哪些屬于科學(xué)數(shù)據(jù)。美中貿(mào)易全國委員會的彭捷寧表示：“坦率地說，當(dāng)前很多數(shù)據(jù)政策都非常含糊，這讓各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)都能做出大量的解讀。”
對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行限制，是中國對境內(nèi)信息加強(qiáng)控制的新方針的一部分。
這類舉措中最嚴(yán)厲的一項，是2017年5月開始實施的影響深遠(yuǎn)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》。這部法律要求外國實體把用戶數(shù)據(jù)儲存在中國境內(nèi)的服務(wù)器上。不久后，蘋果(Apple)宣布將把中國的蘋果設(shè)備的所有數(shù)據(jù)存儲在中國內(nèi)地，包括iCloud服務(wù)的密鑰。